清远新闻
郭锋:精准施策、持久发力努力把短板变成“潜力板”
2018-11-08 09:05  来源:清远新闻网  

  10月22日—25日,习近平总书记来到广东视察指导并发表重要讲话,为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

  “要下功夫解决城乡二元结构问题,力度更大一些,措施更精准一些,久久为功。要坚持辩证思维,转变观念,努力把短板变成‘潜力板’,充分发挥粤东西北地区生态优势,不断拓展发展空间、增强发展后劲。”“全面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下。要一代接着一代干,既要加快脱贫致富,又要推动乡村全面振兴、走向现代化。”……

  视察期间,习近平总书记深入清远市所辖英德市电子商务产业园、连江口镇连樟村视察,对清远提出了殷切期望,为清远未来改革发展注入了强大动力。

  当前,清远全市已经兴起深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的热潮。

  “我们必须牢记习近平总书记的关怀和嘱托,在清远这片富有改革精神的热土上,持续推动思想再解放、改革再深入、工作再落实,以新担当新作为奋力谱写‘改革让生活更美好’的新篇章!”清远市委书记、市人大常委会主任郭锋在接受南方日报记者专访时表示,当前,清远正处于创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期,必须以学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神为强大动力,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确立在创新理念、发展环境、服务水平上全面对标珠三角的工作导向,将清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、具有主题公园特色的国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、美丽乡村振兴发展示范区。按照省委、省政府决策部署,在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中作出清远积极的贡献。

  郭锋说,清远将认真落实总书记的重要指示要求,深入实施乡村振兴和广清一体化战略,着力破解区域、城乡发展不平衡这块制约清远高质量发展的最突出短板,坚持精准施策、持久发力,努力把短板变成“潜力板”,使全市人民特别是北部地区和农村地区的群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  ●南方日报记者 龚晶 魏金锋

  谈感受体会

  牢记总书记的关怀和嘱托 推动思想再解放、改革再前行

  南方日报:时隔6年,习近平总书记再次来到广东视察指导并发表重要讲话,对广东提出四个方面工作要求。习近平总书记深入粤北清远,提出殷切期望。能否请您谈谈感受和体会?

  郭锋:10月23日,我们迎来了习近平总书记对清远的视察,这是清远有史以来党和国家最高领导人的首次视察,是中央和省委对清远人民的关怀和厚爱。习近平总书记一直惦记着粤北山区的发展,这次来到粤北山区清远视察,清远430万各族人民如沐春风、欢欣鼓舞。

  在陪同习近平总书记视察的过程中,我们深刻感受到:

  ——总书记最关心的是贫困群众的生活改善。习近平总书记说“我一直惦记着贫困地区的乡亲们,乡亲们一天不脱贫,我就一天放不下心来”。我们要积极探索脱贫不返贫机制,在脱贫致富上下苦功,引导推动更多产业项目落户贫困地区,确保全面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下;

  ——总书记最关注的是乡村振兴发展,对我们的改革探索表示肯定。我们将继续探索农村综合改革,不断丰富“三个重心下移、三个整合”“四个致富”“五个创建”内涵,有效推动乡村全面振兴,真正让农民富起来;

  ——总书记最关切的是如何破解城乡二元结构,指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,要求充分发挥粤东粤西粤北地区生态优势,努力把短板变成“潜力板”,不断拓展发展空间、增强发展后劲;

  ——总书记最强调的是基层党组织建设,要求注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记,团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。

  习近平总书记这次视察清远,给清远带来莫大的发展机遇。一是带来了城市影响力的大提升;二是推动了“清远经验”的再传承;三是丰富了城乡协调发展的新思路;四是振奋了精准脱贫的精气神。我们将不负总书记的深情厚爱,从体制机制上加强对脱贫不返贫问题的研究,进一步加强产业扶贫项目规划,加强基层党组织带头人队伍建设,团结带领群众在全面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下。

  深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,是清远当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。按照省委统一部署,全市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神已经成为全市上下的共同意志、共同目标和共同行动。

  清远现在正处于创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期,必须牢记习近平总书记的关怀和嘱托,在清远这片富有改革精神的热土上,持续推动思想再解放、改革再前行,以新担当新作为奋力谱写“改革让生活更美好”的新篇章。按照省委、省政府决策部署,在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中作出清远积极贡献。

  谈改革开放

  传承弘扬改革创新精神 探索可复制可推广的“清远经验”

  南方日报:习近平总书记强调,要高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放。清远未来将如何进一步深化改革?

  郭锋:清远富有改革精神,建市30年的奋斗史既是一部艰苦创业史,也是一部波澜壮阔的改革史,改革的烙印已经深深铭刻在清远的土地上。清远的发展站到了新的历史起点上,清远将按照“改革让生活更美好”的理念,坚持改革再前行,大力传承和弘扬“清远经验”蕴含的改革创新精神,焕发改革先行者们“杀出一条血路”、不甘人后的精气神,增强改革的韧劲、闯劲、拼劲,在敢想敢干、能干会干、苦干实干上下功夫,努力探索可复制可推广的“清远经验”。重点从三个方面持续发力:

  一是加快完善高质量发展体制机制。我们将对标珠三角先进城市做法,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化“放管服”改革,加快完善科技创新机制,积极实施人才新政,打出政策组合拳,推动传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展,切实以更优更好的营商环境推动高质量发展。

  二是不断完善区域协调和城乡融合发展体制机制。聚焦“融湾”先行市、乡村振兴示范区建设,继续深化广清一体化高质量发展机制,积极探索南北区域协调发展新模式,加快完善主体功能区建设的财政、投资、土地、产业、环保、考评等政策,推动南部地区加快融入珠三角、对接粤港澳大湾区,北部地区以绿色富民为导向,走生态产业化之路,不断增强区域发展协同性、联动性、整体性。按照习近平总书记把短板变成“潜力板”的要求,将实施乡村振兴战略摆在优先位置,继续深化“三个重心下移”“三个整合”,积极构建乡村振兴“四个致富”机制,着力畅通“城市工商资本下乡、财政涉农资金入股”“工业品下乡、农产品进城”渠道,加快形成一批可复制可推广的制度性成果。

  三是建立健全生态文明建设体制机制。围绕省委赋予的“一区”定位,自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在完善制度设计上下功夫,加快推进粤北生态特别保护区建设,筑牢全省生态屏障。推进“多规合一”,强化环境准入负面清单约束,完善资源环境价格机制和绿色发展财力补偿机制,继续实行生态发展区不考核地区生产总值、规上工业增加值等指标,切实增强生态发展区的后劲。

  谈生态文明建设

  深入推进主体功能区建设 大力推进绿色低碳发展

  南方日报:清远如何全面贯彻省委“一核一带一区”区域协调发展战略,按照北部生态发展区的功能定位,推进生态文明建设?

  郭锋:省委提出“一核一带一区”区域发展新格局,是解决我省区域发展不平衡问题的关键一招。根据这一新战略,清远既融入了“一核”,也划进了“一区”,可以发挥邻近珠三角核心区的地缘优势,参与产业布局、对接互动,立足北部生态发展区,分享生态保护投入和生态经济资源向北部倾斜的政策红利。我们将按照北部生态发展区的定位,坚持在高水平保护中推动高质量发展,主动接受粤港澳大湾区辐射,扎实推进南部地区融入珠三角、对接大湾区,北部地区建设国家重点生态功能区、打造粤北生态特别保护区,努力把清远建设成为环珠三角地区“融湾”先行市和全省绿色生态发展示范区。

  一是深入推进主体功能区建设。清远南部、北部地区发展不平衡问题,与全省珠三角、粤东粤西粤北地区发展不平衡问题非常相似,推动区域协调发展是清远践行新发展理念的重中之重。近年来,清远积极推进主体功能区建设,大力实施“南融北康”(南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会)两个行动计划,南北地区协调发展取得了明显成效。

  接下来,我们将认真做好国家主体功能区建设试点示范,继续实施“南融北康”两个行动计划,加快推进广清一体化高质量发展,主动对接粤港澳大湾区,扎实做好粤北生态特别保护区建设,积极开展乡村振兴综合改革试点,努力构建城乡区域协调发展的新格局。

  二是大力推进绿色低碳发展。近年来,清远沉心静气打基础、调结构、促转型,产业结构明显优化。接下来,我们将深入贯彻习近平生态文明思想,坚决纠正“生态发展区就是不发展或者慢发展”的错误观念,积极推进产业生态化、生态产业化,全力争取在高水平保护中实现高质量发展。严格实施能源消费和主要污染物排放总量控制,认真落实产业准入负面清单制度,积极支持企业加强技术改造,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济,以更大的决心、更主动的探索,推动清远生态振兴、绿色崛起。

  三是坚决打赢污染防治攻坚战。清远是珠三角的重要饮用水源地,是广东的重要生态屏障,生态环境保护责任和压力非常大。我们将坚决打好污染防治三大攻坚战,认真做好中央、省环保督察整改落实,持之以恒开展工业企业排放、机动车尾气、工地道路扬尘等污染治理行动,切实抓好水源地保护、城市黑臭水体治理工作,重拳打击非法倾倒固体废物行为,确保重度、中度污染天数逐步减少,饮用水源地水质100%达标,黑臭水体综合整治工程按时完工。

  四是全面推进具有主题公园特色的国际化旅游城市建设。清远自然生态和人文历史资源十分丰富,毗邻粤港澳大湾区这一全球经济最活跃的地区之一,具备打造国际化旅游城市的良好基础和广阔前景。我们将加快推动国际化旅游城市规划,积极构建“两带一廊28个支点”旅游空间新格局,全方位树立“山水名城、岭南绿都”的城乡风貌和旅游形象品牌。

  谈广清一体化

  抓住粤港澳大湾区建设契机

  再造区域融合发展新优势

  南方日报:清远将如何全面推进广清一体化发展,围绕破解城乡二元结构,对接大湾区规划,推动广清一体化实现高质量发展?

  郭锋:习近平总书记指出,要加快形成区域协调发展新格局。省委十二届四次全会提出,要以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点,加快推动区域协调发展。近年来,我市坚持把深入实施广清一体化战略作为破解清远与珠三角地区发展不平衡问题的重要抓手,积极推动南部地区加快融入珠三角,取得了初步成效。接下来,我们将积极抓住粤港澳大湾区建设契机,把推进广清一体化高质量发展作为推进区域协调发展的主攻方向,再造区域融合发展新优势。

  一是积极推进交通互通。当前,清远与广州之间的广清、乐广高速已经建成通车,广清城际轨道一期清远段线下工程基本完工,两市间的公交班次已增至24条,交通便利度得到较大提升。接下来,我们将继续把交通互通作为工作重点,加快推动北部地区通高铁、南部地区通地铁、中心城区通城铁,构建“三铁一通一航”交通网。进一步打通断头路,去掉瓶颈路,推动交通枢纽、城际轨道、高速公路、快速道路、港口联运等有机衔接,打造“陆水空信”四张立体网。

  二是积极推进产业互链。产业互链是城市融合发展的重要基础。近年来,我市以广清产业园作为两市产业合作的重要载体,清远市充分授权,下放规划、国土等67项市一级审批权限,实现“办事不出园”的一站式服务。截至目前,广清园已签约项目162个(亿元以上103个),投(试)产企业29家,动工在建企业35家,创造了全省瞩目的“广清园速度”。接下来,我们将严格按照自身产业发展的特色和基础,依托六大共建产业集聚区,主动接受广州产业外溢的辐射带动,努力构建广清产业共生体系。

  三是积极推进城市互补。近年来,我市积极树立“大清远”思维,紧紧围绕“清远所需”和“清远所能”发展定位,积极承接广州部分城市功能转移,在教育、医疗等领域已经取得初步成效。接下来,我们将进一步解放思想,积极承接广州非国家重要中心城市功能,推动广清协同发展。中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能,南部其他地区主要承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能,北部地区大力发展农业和旅游业,努力把清远打造成为大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。

  四是积极推进体制互融。当前,广清两市间已经建立起党政一把手联席会议制度,联合印发了《高质量推进广清一体化工作方案》,有力保障广清一体化战略深入推进。下一步,我们将进一步加强与广州沟通合作,完善党政领导联席会、分管领导协调会、牵头部门推进会制度,及时研究解决广清一体化高质量发展的突出问题。积极创新跨区域协同保护机制,大力开展生态联防联治行动,共同守护北江流域“绿水青山”。

  五是积极推进服务互享。近年来,广清两市通过持续深化改革,推动社保、医保实现异地结算,公积金实现互贷,电子图书资源实现共享,帮助越来越多的清远人民享受到更加优质的公共服务。接下来,我们将以更大的力度、更开放的姿态、更主动的作为,全面推动两市在公共服务等更宽领域实现共享发展。

  谈乡村振兴

  以“四个致富”为抓手

  深入实施乡村振兴战略

  南方日报:全面推动乡村振兴发展,清远将重点从哪些方面着力?

  郭锋:作为农业农村大市,清远实施乡村振兴战略意义重大。习近平总书记这次到清远视察,提出要一代接着一代干,既要加快脱贫致富,又要推动乡村全面振兴、走向现代化。为我们发出了举全市之力实施好乡村振兴战略的动员令。接下来,我们将紧紧围绕总书记提出的破解城乡发展二元结构问题这一重大时代课题,坚持以“四个致富”为抓手,深入实施乡村振兴战略。

  一是大力推进体制致富。清远城乡区域发展不平衡问题比较突出。特别是总书记这次视察清远时,提出“下功夫解决城乡二元结构问题”这一重大时代课题,充分体现了总书记对清远人民的关心和期待。接下来,我们将把破解城乡二元结构问题作为义不容辞的政治责任,坚持以体制致富为着力点,大力开展乡村振兴综合改革试点,不断丰富“三个重心下移、三个整合”“四个致富”内涵,努力在体制机制上找到破解城乡发展二元结构问题的突破口。

  二是大力推进产业致富。清远生态资源丰富,推动产业振兴具备得天独厚的优势。接下来,我市将继续深化农业供给侧结构性改革,充分发挥生态资源优势,加快打造“3+X”农业产业体系,争取用5到8年时间,实现清远鸡年出栏量2亿只以上,柑橘种植面积100万亩、茶叶种植面积100万亩。大力实施“农业+互联网”,突出发展乡村旅游、休闲农业,推动一二三产业融合发展。

  三是大力推进乡村致富。清远将紧紧围绕党的十九大提出的“生态宜居”的目标要求,按照“五个梯度创建”模式,稳步实施“美丽乡村2025”行动计划,全面推进村庄规划编制,全域开展村庄人居环境综合整治。积极加大农村道路、供水、厕所等基础设施建设力度,着力补齐农村基层设施短板。按照“连点成线、连线成片”的思路,积极推动村庄连片改造,更好地发挥示范带动作用。大力推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享,打造城乡命运共同体,全面提升县城周边村庄创建水平,并不断向边远农村延伸,在清远展现天蓝地绿、山清水秀、村美人和、业兴民富的美丽乡村画卷。

  四是大力推进脱贫致富。大力推广“公司(农民合作社)+基地+农户”等合作形式,积极引导企业投资建设就业扶贫基地和“扶贫车间”,确保每一个有劳动能力的贫困户至少参加一个扶贫产业项目。深入实施农村科技特派员精准扶贫“千村大对接”行动,为广大贫困群众提供技术服务。深入开展贫困户脱贫思想教育,加快补齐“精神短板”,着力激发贫困群众脱贫内生动力。积极开展“百企扶百村”行动,引导社会力量有序参与精准扶贫,汇聚起脱贫攻坚的强大合力,确保如期全面建成小康社会。

  谈党的建设

  进一步深化农村党建重心下移

  把基层工作“主心骨”立起来

  南方日报:清远未来将如何进一步加强党的领导和党的建设?

  郭锋:近年来,我市通过牢固树立大抓基层的鲜明导向,采取农村党建重心下移、成立楼宇党支部等方式,着力唤醒“沉睡党员”,激活党组织建设的“神经末梢”,取得了一定成效。

  接下来,我们将按照新时代党的建设总要求,探索实施新时代具有清远特色的“强党”战略,推动思想强党、组织强党、人才强党、制度强党,确保党的全面领导在基层有效实现。主要在四个方面下功夫。

  一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来执行,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,始终做到“五个必须”,坚决反对“七个有之”,切实以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

  二是建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持把政治标准贯穿于干部选育用管储的各环节,准确把握“三个区分开来”原则,完善容错纠错机制,鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向。强化各级党委(党组)抓班子带队伍的能力,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,确保党中央、省委各项决策部署落地生根。

  三是加强党的基层组织建设。抓好《清远市加强党的基层组织建设三年行动计划》落实,按照“支部建在连上”的要求,进一步深化农村党建重心下移,大力实施“头雁工程”“三个100”人才下乡工程和“青苗培育工程”,突出选优配强农村基层党组织书记,切实把基层工作的“主心骨”立起来。积极以基层党建推动基层突出问题整治,大力开展基层党组织达标创优活动,狠抓软弱涣散基层党组织整顿工作,确保基层党组织建设全面进步、全面过硬,更好地带领群众一任接着一任抓,一仗接着一仗打,一代接着一代干。

  四是锲而不舍纠正“四风”。严肃整治“假把式”“弄虚作假”等形式主义、官僚主义问题,防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。保持反腐败斗争压倒性态势,认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。

  ●清远将按照“改革让生活更美好”的理念,大力传承和弘扬“清远经验”蕴含的改革创新精神,在敢想敢干、能干会干、苦干实干上下功夫,努力探索可复制可推广的“清远经验”。

  ●清远自然生态和人文历史资源十分丰富,毗邻粤港澳大湾区这一全球经济最活跃的地区之一,具备打造国际化旅游城市的良好基础和广阔前景。

  ●作为农业农村大市,清远的城乡发展二元结构问题比较突出。接下来,我市将把破解城乡发展二元结构问题作为义不容辞的政治责任。

  ——清远市委书记、市人大常委会主任郭锋

 
 
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