中國治理空氣污染可借鑒西方國家經(jīng)驗

信息來源：http://gdqynews.cn/ 發(fā)布時間：2013/2/17 8:45:32 點擊數(shù)： Tags: 過濾棉

大家都知道近北方的城市尤其是北京的空氣污染令人難以置信，PM2.5數(shù)值常常都在100--450之間徘徊，更有人說中國就像趕上了一場流行病。目前的情況讓上世紀(jì)50年代著名的倫敦大霧比起來也不那么糟糕了。想要完全的解決空氣污染，借鑒西方國家的經(jīng)驗是必要的一步!

相信很多人都知道，歷史上美國和其他西方國家都遇到過空氣污染的問題，他們是怎么解決的?在美國和歐洲，空氣污染在上世紀(jì)40-50年代是個巨大的問題，就和今天的中國一樣。重大事件有1954年的倫敦大霧，曾導(dǎo)致大約4000人死亡，美國也發(fā)生過幾起，著名的是洛杉磯。導(dǎo)致美國政府采取行動的關(guān)鍵性事件并不是因為臟空氣致多少人死亡，而是因為一本著名的書：1962年出版的《寂靜的春天》，作者是蕾切爾·卡遜。這本書引起了轟動，導(dǎo)致美國民眾要求政府有所行動。

也正是這個時候，綠色運動開始在美國和歐洲興起，這些環(huán)保運動者對立法者和政府施壓，讓他們通過防治污染的法規(guī)，并規(guī)定特別的日子，在那天都必須減少污染。在美國，這又催生了1970年的《清潔法》及1990年修訂后的《清潔空氣法》，來自綠色運動的壓力1992年匯集在里約熱內(nèi)盧舉辦的“地球高峰會”。出于許多原因，美國當(dāng)時沒有在峰會達(dá)成的協(xié)議上簽字，但美國沒有減少防治污染的努力。

美國之后又通過了一系列更嚴(yán)格的反污染法律，目前還正在討論將PM2.5降低至低于每立方米10微克的水平。美國的研究也更多地發(fā)現(xiàn)，即使是每立方米10微克這一被認(rèn)為十分安全的水平，也會對老年人和非常年輕的人的健康產(chǎn)生影響。美國的一些州則出臺了比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的反污染法，包括在這方面一直領(lǐng)先的加州，加州的政策和法律常常被其他州甚至聯(lián)邦政府作為指導(dǎo)。

這一切努力的結(jié)果是，美國的空氣污染自上世紀(jì)40年代以來被大大降低，目前全美PM2.5的平均水平僅為每立方米10微克。因此，美國和歐洲的歷史經(jīng)驗表明空氣污染完全可以被控制的，但是其中有幾點值得注意：

1、即使嚴(yán)重侵害到身體健康，也不曾讓西方政府采取行動;

2、在美國和歐洲，公民的行動再加上非政府組織(NGO)將這些行動組織成大眾綠色運動，才真正推動了政府的改變;

3、綠色運動才是持續(xù)對政府施壓、讓其采取更多行動防治污染的力量;私營企業(yè)則傾向于抵制，產(chǎn)業(yè)反而對政府施壓，讓他們更緩慢地推進(jìn)或干脆不要推進(jìn)污染防治;

4、從歷史發(fā)展中可以看出，污染非常嚴(yán)重的時候往往是政府和私營企業(yè)之間存在強有力支持關(guān)系的時候，初打破這種循環(huán)，需要公民行動。只有這樣之后政府才會主動采取措施，但這時仍需要來自公民團(tuán)體的“鼓勵”。

綜上所述我們可以發(fā)現(xiàn)，西方治理空氣污染的經(jīng)驗其實并不是什么嚴(yán)厲的措施或者高效的空氣過濾棉等設(shè)備，而是民眾對于政府的施壓，使得污染的治理得以真正的有效展開。

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