業(yè)內(nèi)人士稱--我國空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)僅為入門級(jí)別(上)

信息來源：http://gdqynews.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/6/20 9:03:24 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 空氣過濾設(shè)備

大家都知道，現(xiàn)行的大氣污染法規(guī)近一次修訂是2000年，時(shí)隔12年之后其中的很多規(guī)范肯定已經(jīng)不適用了，經(jīng)過一番努力，2012年初，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)發(fā)布，空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)雖然比過去更細(xì)致也更嚴(yán)格，但是根據(jù)空氣過濾器行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士稱，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟國際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)只是達(dá)到了WHO(世界衛(wèi)生組織)空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的入門級(jí)別。

為什么這么說呢?以細(xì)顆粒物為例，中國的二級(jí)濃度限值為35，WHO則認(rèn)為10以下才是安全值，我們的標(biāo)準(zhǔn)可能更利于當(dāng)下的管理，但出于保護(hù)公眾健康的考慮，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在未來持續(xù)更新。

在大氣污染物排放中，火電、鋼鐵等行業(yè)近兩年制定了較為嚴(yán)格的國家排放標(biāo)準(zhǔn)，但水泥行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)已有9年未更新，工業(yè)鍋爐行業(yè)已12年未更新，工業(yè)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)更是長達(dá)17年未更新。而過去幾年，我國工業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)革新狀況其實(shí)已經(jīng)有了巨大變化，用過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)管理污染物排放顯然不合時(shí)宜。

根據(jù)現(xiàn)行的大氣法第十七條規(guī)定，“未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或國務(wù)院行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃”。然而，達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定后應(yīng)該由誰來執(zhí)行?誰來評(píng)價(jià)?如何考核?并沒有得到細(xì)化的解釋，責(zé)任不明確，“法力”難免微弱。

對(duì)此，有經(jīng)驗(yàn)的人的意見是標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都需要定期更新，并建立持續(xù)的機(jī)制，寫入大氣法，才能盡早趕走灰霾，還空氣以清新。

在美國，企業(yè)違法排污均是“按日計(jì)罰”，每項(xiàng)違法行為罰金可高達(dá)25萬美元/天，如果沒有證據(jù)證明你的污染行為已經(jīng)改善，其間污染罰款將被每天累加。據(jù)能源基金會(huì)北京辦公室環(huán)境項(xiàng)目主任趙立建介紹，美國的污染企業(yè)不僅要接受行政處罰，政府還要將其違法行為產(chǎn)出的不得利悉數(shù)收回，并且，企業(yè)還要為違法行為對(duì)別人造成的損害進(jìn)行賠償。

中國環(huán)境學(xué)方面的有經(jīng)驗(yàn)的人認(rèn)為，一定要將大氣法與刑法結(jié)合起來，將“違反環(huán)境法就要入刑”提到一定的高度：“高排污危害人體健康甚至造成生命消失，跟故意殺人有什么不一樣?就應(yīng)該繩之以法，處以極刑。”在他看來，大氣法調(diào)整的核心之一就是加大違法處罰力度，以后的違法處罰不應(yīng)該有上限，按照違法者對(duì)環(huán)境造成的影響和違法違規(guī)的程度以及持續(xù)的時(shí)間，計(jì)算累計(jì)效應(yīng)處罰，并且讓企業(yè)形象受到損失，使部分消費(fèi)者放棄使用其產(chǎn)品和服務(wù)，因而失去競爭優(yōu)勢。

現(xiàn)在我們很多環(huán)保法律法規(guī)，罰的都是單位。而在水污染防治法中有一個(gè)突破，對(duì)個(gè)人的罰款不超過年收入的50%。大氣法修訂可以借鑒，并且突破‘年收入50%'的上限，讓污染責(zé)任人一年沒有收入。如果只罰單位，就算罰了300萬、500萬，企業(yè)一年利稅可能上億，根本沒有影響，對(duì)個(gè)人更沒有影響。”

空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的提高是勢在必行的，而其中的方法有很多，我們可以參考國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，隨后根據(jù)自己國內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行處理，這樣的話就可以取得比較好的成果。

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